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发布者:管理员 发布时间:2016/5/3阅读:594次
为了应对世界经济增长乏力、需求不振导致的产能过剩,美国和欧洲钢铁业先后祭出337调查和反倾销两面贸易保护主义大旗。
  4月26日,美国钢铁公司向美国际贸易委员会提出申请,请求其对中国河北钢铁集团公司、上海宝钢集团公司等约40家中国钢铁企业输美碳钢与合金钢产品提起337调查,并发布永久性的排除令及禁止令。
  就在日内瓦当地时间4月27日,在世界贸易组织(WTO)反倾销措施委员会的正式会议上,各国成员的主要关切点也放在了针对钢铁业的反倾销问题上。WTO官员表示,针对进口钢铁的反倾销调查案件数量的上升,以及针对钢铁进口的反倾销税,成为了27日会议的讨论重点。
  在会议上,中方表示,针对钢铁不断萎缩的全球需求是反倾销调查案件数量上升的主要原因。中方提醒各位成员,贸易保护主义的危险有可能增加,而大家应一道抗击贸易保护主义。
  中方:337调查完全没有事实依据
  当地时间4月26日,美国钢铁公司(U.S.SteelCorp)向美国际贸易委员会提出申请提起337调查,并发布永久性的排除令及禁止令,企图将“所有不公平的钢铁产品”都挡在美国国门之外。其理由如下:非法操纵价格、窃取商业机密以及通过虚假标注的方式规避贸易关税。
  美国钢铁公司总裁兼首席执行官马里奥·隆吉在一份声明中表示,“通过今天的申告,我们将继续通过反补贴和反倾案件来推动现有法律的执法情况。”
  美国337调查是根据美国《1930年关税法》,美国国际贸易委员会可以对进口贸易中的不公平行为发起调查并采取制裁措施,其主要法律依据在于制衡在美国本土的对手公司在版权等方面的法律纠纷。不过这条法律同样也适用于进口产品的不公平竞争和不公平行为等。由于其所依据的是《1930年关税法》第337节的规定,因此,此类调查一般称为“337调查”。
  目前美国国际贸易委员有30天的时间来评估上述申请,并决定是否启动调查。
  中国商务部贸易救济调查局负责人就此表示,美国337调查主要针对的是知识产权侵权纠纷,而钢铁产品是较为成熟的产品,不存在所谓的知识产权纠纷。该负责人表示,所谓知识产权侵权指控完全没有事实依据,希望美国国际贸易委员会驳回指控。同时,他表示,美方一方面要求中国压减钢铁产能,一方面又指控中国钢铁企业控制产量与出口量,这种做法自相矛盾。
  该负责人还强调,中美钢铁业应加强对话、沟通,共同努力应对当前因世界经济增长乏力、需求不振导致的产能过剩问题。
  337调查同反倾销调查之间存在区别:337调查属于准司法调查,而反倾销调查属于行政调查。同时,337调查是针对进口贸易中的不公平行为实施的调查,实践中主要针对进口产品侵犯美国知识产权的行为;反倾销调查是针对一国的出口价格低于正常价值的倾销行为进行的调查。从结果而言,在337调查中,被实施了排除令的外国产品将不能进入美国;在反倾销调查中,如果缴纳了反倾销税,外国产品仍能进入美国。
  针对钢铁业反倾销调查案件急剧增多
  此次,在WTO反倾销措施委员会的正式会议上,各国也把关切焦点指向了针对钢铁业的反倾销调查。
  日本表示,对于目前针对钢铁业出口的反倾销措施“非常关切。”日本代表还指出,在2012-2013年,WTO成员国在钢铁领域发起的反倾销调查均为23起/每年,然而2015年就急剧升至41起调查。在日本看来,不断恶化的钢铁行业市场,已经引发了全球的贸易救济措施,在钢铁以及一些主要行业产生供过于求情况的主因是由于新兴经济体不合理的产能扩张造成的。
  中国表示,赞同日本对于针对钢铁业出口反倾销调查的关切,但指出不同意日本给出的原因。中方认为,针对钢铁不断萎缩的全球需求是反倾销调查案件数量上升的主要原因,并提醒各方小心贸易保护主义的苗头。
  与此同时,俄罗斯指出,欧盟也在加强其反倾销措施,其中包括在今年2月针对俄罗斯冷轧扁钢产品征收临时性反倾销税。俄罗斯表示,这一点也不奇怪,考虑到欧盟委员会随后就在3月16日发出了有关加强钢铁业贸易防御措施的政策文件,其中包括采取措施加速以及利用“新工具”来进行反倾销调查等。
  欧盟同样也对中国冷轧扁钢产品征收了临时性反倾销税,另外还对中国热轧板卷、中厚板和无缝钢管三个品种反倾销立案调查。中方在会议上赞同俄罗斯的干预。
  俄罗代表所提到的政策文件是3月16日欧盟委员会发布的《钢铁行业:维护欧洲可持续就业与经济增长》文件。其中,欧委会认为中国钢铁产能过剩估计为3.5亿吨,几近欧盟年产量两倍,并将欧元区内钢铁行业不景气的责任归咎于中国和俄罗斯等第三国钢铁产能过剩。
  为此,欧委会宣布加强会将继续通过反倾销措施,并随时准备提交更多旨在加速现有流程和提高现有体系效率的提案,其中包括取消所谓的“从低征税规定”,令欧盟可在特定情况下提高反倾销税,此外欧委会还将提议针对钢铁产品建立一个预先监察体系。
  在此次会议上,欧盟代表辩称,其反倾销调查是同WTO法律严格一致的,欧盟所出台的上述政策文件只是想帮助其区内钢铁业适应目前全球钢铁业产能过剩的现状。